浙江省金華監獄：這樣考核，讓“躺平式”干部“站起來”“跑起來”

走進浙江省金華監獄二監區，公示欄上展示的每月民警實績考評分和“金監先鋒”名單尤為顯眼。

“現在民警關注度最高的就是每月的實績考評分，有時候相差0.1分，就意味著無法參與本月評優評先，也可能進一步影響本年度的考核。”二監區政工股長葉堅介紹道。

今年以來，浙江省金華監獄以開展主題教育為契機，把脈隊伍管理，深入調查研究，盯緊考核和監督手段對民警難以奏效的沉疴，按照分層分類相結合、平時定期相結合、定性定量相結合、正反激烈相結合方式建立更科學、更智能的實績考評體系，真正讓民警“站起來”“跑起來”，源頭上促進民警強黨性、建新功。

平時考核+定期考核，讓源頭活水長流

如何打破“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的弊��？

對此，浙江省金華監獄設置了多維度的考核方式，對日常工作、專項工作、重點工作和臨時性任務進行分類賦分。

“現在的考評辦法包括基礎分、出勤分、平時分、業績分、崗位分、專項分、年獎分、政治素質分、民主測評分。其中專項分是針對月度、季度或者年度內完成重點工作任務的考核得分，年獎分是針對專業化崗位業務考核較上年度有較大進步給予的得分。”省金華監獄組織科長章紅軍介紹，這樣的賦分方式是為了促進監獄警力資源“無增長”改善，實現監獄人事的“以人為本、人盡其才、才盡其用”管理。

在二監區公示欄上顯示，民警月度實績考評分為70分，出勤分每個人不同，按民警實際執勤情況進行加分。

“所做的每項工作都能在評分中得到及時體現，如果工作結果較差或出現紕漏、干部偷懶少干或‘躺平’不干，相關得分就會很少，”葉堅看來，自從新的考評辦法出臺，今年分監區氛圍出現很大變化，“現在工作都是搶著干。”

層級管理+分類考核，讓優劣一目了然

科室與監區、科室與科室之間、監區與監區之間業務各不相同，如何統一量化？

翻看考核結果表單，每一項考核都十分細致。“業績分和崗位分根據崗位不同，加分不同。比如業績分就分為科監區領導、分監區領導、一般民警三類。而崗位分根據民警崗位等級所賦得分。最終排名時，也從科監區領導、分監區領導、一般民警三個維度進行同類排名。”在培訓會上，組織科對所有支部考核員分析，這兩項的分數意味著考評分是“同場賽馬+分道賽跑”，促使考評結果更加公平公正。

“考核細則非常詳細全面，對我們來說，指明了工作方向，是規范也是激勵。”監獄對于各監區業務線考核結果決定科監區領導業績分，監區對各業務線考核結果決定分監區領導業績分，一般民警以包干職責和崗位職責的考評結果為依據決定當月業績分。

對于三監區二分監區指導員吳煥來說，今年工作“好做了很多”：“實績考評里有一項崗位分，除了領導崗位有加分外，一般民警有專業化崗位的加1分，兼任網格長的再加0.5分。這讓很多民警干勁更足了。”

讓所有人想干愿干，讓民警在賽場中比業績、賽能力，也增加了監獄“選人”的余地，由“伯樂相馬”轉變為“賽場選馬”，避免“急拿現用”“臨時找人”。

定量指標+定性考核，讓結果更加精準

除了考核細化量化，浙江省金華監獄評分主體也變得多元。

省金華監獄平時考核根據不同職位、層級特點，采用以民警實績考評為主的定量考核與以“金監先鋒”等評比為主的定性考核相結合的方式，以支部為單位實行分類考核。

每周各黨支部開展“金監先鋒”評比，評比名額不超過本支部民警總數的10%。評為“金監先鋒”并且實績考評排名在同類別前三分之二的民警當月平時考核結果原則上評定為“好”等次。

同時，實績考評中還存在民主測評分，每季度通過綜合表現評出優秀、良好、較好、一般、差五個等次，從而確定分值。

“以前有些科監區領導脾氣火爆，有時候工作不講究方式方法，態度很差，”章紅軍說，“現在干部都會思考自己的溝通交流方式，不然民主測評分肯定會很低”。

在章紅軍看來，監獄對于考核的一個特色做法就是，科監區領導和分監區領導的民主測評分中普通民警對其的評分都占了30%，考核結果更加客觀真實。

正向激勵+反向約束，讓活力撲面而來

實行新的考評辦法以后，變化是確實的，也是可見的。

平時考核成為民警年度考核的基礎和重要依據，與年度考核結果掛鉤。年度公務員考核優秀等次的人選從月考核結果均在“較好”以上等次，且年內“好”等次占6個以上的民警中產生。

“對平時考核一貫表現優秀的，同等條件下，在選拔任用、職級晉升等方面我們會優先考慮；對平時考核結果為一般等次的，我們會及時談話提醒；對平時考核結果為較差等次的，也會及時批評教育。”省金華監獄副政委凌利華介紹，現在考核能直觀反映民警日常工作的狀態、作風和實績，工作上疏漏怠慢了，考核結果就會受影響。

老民警的工作熱情也被激發。今年54歲的呂軍是二監區的四級高級警長，這位60后干部現在是教育改造行家，前段時間被評為“監獄十佳老黃牛”。“如果考核排名倒數，年輕干部怎么看我？”呂軍說。他主動學習執法業務知識，還向年輕人請教綜合執法辦案平臺操作和原理，每天工作十分充實。

民警做事更有熱情更加主動了，這個感受不僅來自監獄內部，也來自罪犯家屬：“以前來會見時候，問民警問題，有些時候，會遇上愛理不理的情況�，F在態度都很好，甚至看到我們有什么困難，都會主動來詢問解決。”

根據實績考評辦法，科監區領導、分監區領導考評分包含政治素質分，具體參照《領導干部政治素質考核負面清單》進行。民警扣分條款包括職業操守、崗位職責兩大類，大類下還劃分有出勤紀律、警容風紀、職業準則等185條具體細則。其中，“對群眾合理訴求消極應對、不催不辦、不推不動”條款也成為考核民警工作的一部分。

“把平時考核做優做實，持續激發民警干事創業的積極性，營造比學趕超的濃厚氛圍，讓‘躺平式’干部‘站起來’‘跑起來’，持續放大監獄執法新優勢，為打造法治監獄新高地注入強勁動能，這正是我們開展這一工作的意義所在。”省金華監獄黨委書記、政委胡冬富說。（浙江省金華監獄 徐琢）